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浙江省出臺基層食安辦規范化建設指導意見

放大字體??縮小字體 發布日期:2019-04-18??瀏覽次數:692

浙江省基層食安辦規范化建設指導意見

    為充分發揮食安辦統籌協調作用,更好地貫徹落實地方黨政領導干部食品安全責任制有關規定,根據《浙江省人民政府辦公廳關于加強食品安全基層責任網絡建設的意見》(浙政辦發〔2014〕31號)等文件要求,現就加強我省縣(市、區)、鄉鎮(街道)食安辦規范化建設提出如下意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹十九大“實施食品安全戰略,讓人民吃得放心”精神,落實地方黨政領導干部食品安全責任制,緊緊圍繞“六強”夯實基層食品安全工作基礎,完善“上下統一、體系完整、規范有序、運行高效”的基層食品安全協調體系,加大基層食安辦投入保障力度,充分發揮基層食安辦“助手”“抓手”作用,統籌協調并督查考核食品安全工作開展。

二、工作目標

縣(市、區)食安辦圍繞工作規范“30條標準”(詳見附件),規范組織架構,完善工作機制,改善設施裝備,強化保障供給,提升協調能力,努力建設組織有力、制度健全、保障到位的縣級食安辦。力爭到2019年末,全省80%以上縣(市、區)食安辦達到規范化建設要求;2020年末,全省所有縣(市、區)食安辦達到規范化建設要求。鄉鎮(街道)食安辦繼續按照“15個一”的標準(詳見浙食安辦〔2016〕5號)鞏固規范化建設成果,同時參照“30條標準”進一步提升鄉鎮(街道)食安辦規范化水平。

三、工作內容

(一)強謀劃。食品安全工作納入縣(市、區)國民經濟和社會發展總體規劃,謀劃一批重大項目并優先列入本地政府實事工程。研究食品安全重大問題提交黨委政府審議,承辦各類黨委政府食品安全工作會議,妥善安排當地黨委政府主要負責人、政府分管食品安全工作負責人檢查調研工作。

(二)強組織。根據機構改革等變化,明確食安辦日常辦事機構,動態調整食安委成員單位和食安辦主任、副主任單位,明確相關單位職責分工,并修訂完善食安委相應制度文件。根據人事變動,及時公布食安委成員、聯絡員以及食安辦主任、副主任名單。

(三)強責任。完善食品安全責任體系,省、市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)每年層層簽訂責任書,落實責任到人。按照地方黨政領導干部食品安全責任制有關規定落實督查考核及獎懲措施,強化跟蹤督辦、履職檢查、評議考核結果運用。積極接受同級人大執法檢查和政協民主監督。

(四)強機制。進一步建立健全議事協商、信息報告、督查考核、風險會商、部門聯動、業務培訓、宣傳教育等制度并匯編成冊。定期召開相關會議,及時刊發簡報信息,研究解決食品安全領域相關問題,推動落實“從農田到餐桌”全鏈條全過程監管。

(五)強創新。積極支持有關部門創新監管方式,提升“互聯網+”“標準化+”水平,盡快實現“數字化轉型”。創新載體方式強化宣傳教育,發揮信用、品牌、保險等作用提升社會共治水平。按照“謀發展必須謀安全”的要求,引導推動食品產業高質量發展。

(六)強隊伍。保障基層食安辦依法履職必需的人員和裝備。配備相應數量機關干部,加強法律法規和食品業務培訓,提升干部隊伍專業化水平。保障食品安全工作所需經費,為開展食品安全監管工作提供必要的工作條件。

四、任務分工

(一)省食安辦負責制定基層食安辦工作規范,協調指導全省基層食安辦規范化建設工作,及時了解掌握各地創建工作情況,總結提煉好經驗好做法,并加以宣傳推廣。

(二)各設區市政府是實施基層食安辦規范化建設工作的主體。各市要結合實際,制定基層食安辦規范化建設方案和考評驗收細則,加快縣(市、區)食安辦規范化建設進度,加強鄉鎮(街道)食安辦的動態管理;每年年底將本轄區內工作完成情況和通過驗收和動態管理的基層食安辦名單報省食安辦。

達到規范化建設要求的縣(市、區)由設區市食安委發文命名。對于在動態管理中發現不符合要求的鄉鎮(街道)食安辦堅決予以摘牌通報。

五、工作要求

(一)提高站位,加深認識。加強基層(縣鄉兩級)食安辦規范化建設是全面實施食品安全戰略、構建嚴密高效的食品安全治理體系的組織保障,是機構改革新形勢下全面落實地方黨政領導食品安全責任制規定的重要條件。各地要充分認識做好基層食安辦規范化建設的重要意義,提高政治站位,加深思想認識,擺上重要議事日程,將其打造成為有效落實黨委政府食品安全責任、有力執行黨委政府食品安全決策部署的有力抓手。

(二)突出重點,加大投入。各地要對照規范化建設任務要求,明確目標,突出重點,主動對接浙江省食品安全市縣創建、平安考核等重點工作,進一步加大人、財、物投入保障力度,改善縣(市、區)和鄉鎮(街道)食安辦軟硬件條件,最大程度地發揮食品安全基層責任網絡作用,體現機構改革整體效應,切實提升基層食品安全治理能力和安全水平。

(三)嚴格督考,加快進度。各地要將基層食安辦規范化建設工作納入當地政府年度工作目標責任制考核重要內容,因地制宜,創造條件,加快建設步伐,確保如期完成各項目標任務。省食安辦將加大督查暗訪力度,嚴格對標對表,建立定期通報、動態管理等機制,對責任不落實、措施不到位、工作進展緩慢而造成食品安全事故的地方,將嚴格追究相關責任。

 

附件:浙江省縣級食安辦工作規范


附件:

 

浙江省縣級食安辦工作規范

 

第一章 總 則

第一條 為加強基層食品安全的統籌協調工作,進一步明確和落實基層食品安全委員會辦公室的主要職責、任務,健全完善“上下統一、體系完整、規范有序,運行高效”的基層食品安全綜合協調體系,督促落實食品安全黨政同責,推動基層食品安全長治久安,特制定本規范。

第二條 本規范適用于縣(市、區)食品安全委員會辦公室(以下簡稱“食安辦”),鄉鎮(街道)食品安全委員會辦公室(以下簡稱“鄉鎮(街道)食安辦”)可參照執行。

第三條  食安辦是縣(市、區)食品安全委員會的具體辦事機構,具體承擔縣(市、區)食品安全委員會的日常工作。

第四條  食安辦要督促指導鄉鎮(街道)食安辦繼續按照“15個一”的標準(詳見浙食安辦〔2016〕5號)鞏固提升規范化建設成果,有效落實黨政領導干部食品安全責任制,進一步提升鄉鎮(街道)食品安全治理能力和保障水平。

第二章 組織架構

第五條  食安辦主任由當地市場監督管理部門主要負責人兼任,食安辦的日常工作由專門科室承擔。

第六條  根據機構改革或黨委政府換屆等變化,動態調整食安委成員單位和食安辦主任、副主任單位,確定成員單位職責分工,及時調整公布成員、聯絡員名單。

第七條  按照“政治強、業務強”的要求,為具體承擔食安辦日常工作的專門科室配齊配強機關干部,充分發揮食安辦參謀助手作用,確保切實履行綜合統籌、組織協調、督查考核等職能。

第八條  食品安全市縣創建領導小組等有關臨時協調機構根據工作需要及時成立和撤銷。專家委員會、社會監督員隊伍、講師團等社會聘請組織根據工作需要及時成立。

第三章  工作職責

第九條  協助黨委政府落實黨政領導干部食品安全責任制,研究制定本區域食品安全黨政同責的實施細則。組織擬定貫徹落實上級關于食品安全工作的方針政策、決策部署和指示精神,以及本級黨委政府的決定,做好上傳下達。

第十條  研究推動將食品安全工作納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃,研究制定本區域年度工作要點、食品安全專項規劃,統籌推進本區域食品安全工作。

第十一條  及時向黨委政府匯報食品安全工作,每年至少向黨委常委會或專題會議以及政府常務會議、辦公會議或專題會議匯報食品安全工作各1次,研究解決食品安全重點難點問題。

第十二條  妥善安排黨政領導食品安全檢查調研工作,黨委政府主要負責人每年至少各1次,政府分管食品安全工作負責人定期不定期開展,及時研究解決食品安全突出問題。

第十三條  承辦或協辦黨委政府食品安全工作會議,每年至少召開1次全縣食品安全工作會議,部署落實全年食品安全工作;每半年至少召開1次食安委全體會議,研究部署本區域食品安全工作。

第十四條  不定期召開食安辦主任會議,研究討論落實食品安全階段性工作、擬提交食安委或黨委政府審議的工作;聽取副主任成員單位食品安全年度工作計劃、階段性和年度工作情況。

每半年至少召開1次成員單位聯絡員會議,通報各部門食品安全監管工作落實推進情況。

第十五條  組織食品安全監管部門和相關部門,及時分析食品安全形勢,提出研究解決食品安全領域相關問題意見建議,推動完善“從農田到餐桌”全鏈條全過程食品安全監管機制。

第十六條  組織開展或協調食品安全相關部門實施食品安全風險防控、隱患排查和專項治理,堅決防范系統性、區域性食品安全風險。

第十七條  組織推動食品安全監管部門和相關部門建立信息共享機制,推進“互聯網+”食品安全監管,不斷提升食品安全監管效能和治理能力現代化水平。

第十八條  結合本區域產業特點和公眾消費結構等實際,制定產業高質量發展規劃,推進食品及食品相關產業轉型升級,不斷提高產業發展和群眾品質生活水平。

第四章 工作機制

第十九條  建立健全議事協調、信息報告、督查考核、風險會商、部門聯動、業務培訓、宣傳教育等制度,主要制度匯編成文或上墻。

第二十條  與市場監管、公安、農業農村、衛生健康、行政執法等相關部門或派出機構建立協作銜接機制,每季度至少召開1次工作會商會議。

第二十一條  加強食安辦工作人員和基層協管員、信息員培訓,每年不少于1次。健全協管員、信息員考核獎懲制度和考核辦法,考核結果與報酬補助直接掛鉤;落實補助資金,專款專用,發放到位。

第二十二條  組織開展食品安全普法和科普宣傳、安全教育等工作,推動食品安全社會共治。及時刊發食品安全簡報、專報。當地媒體有食品安全欄目、有文章發表、有新聞報道。

鼓勵發揮金融征信、食品安全責任保險等作用,創新各類載體引導社會各界共同參與食品安全工作治理。

第二十三條  區域內發生食品安全事故及食品安全違法行為能夠及時報告或通報。

第二十四條  協助黨委政府督促各地落實食品安全黨政同責,與各鄉鎮(街道)政府簽訂年度目標管理責任書,開展目標責任制考核,并將結果予以通報。

第二十五條  協助政府擬定食品安全工作考核評議細則,爭取食品安全在政府綜合考核中的權重不低于3%,督促鄉鎮(街道)政府和本級相關部門落實食品安全工作責任。

第二十六條  按照《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》要求,強化跟蹤督辦、履職檢查、評議考核結果運用,建立健全獎懲機制。

第五章 工作保障

第二十七條  按照標準配備食安辦日常工作人員辦公用房和業務用房,鼓勵有條件的地區設置食安辦展示室、科普工作站等專題用房。

第二十八條  配備辦公桌椅、電腦、電話、打印機、檔案柜等必需的辦公設備,執法取證裝備可按照基層所標準配備。鼓勵開發和使用食品安全綜合監管平臺,食安辦工作人員和協管員配備移動執法終端。

第二十九條  食品安全工作經費列入財政預算,確保實際工作需要,由同級財政及時足額保障。

第三十條  建立健全食安辦收發文制度,加強用印管理,不得使用代章,提高食安辦辦文權威性。發文納入當地政府OA系統。

除以上三十條外,鼓勵各地創造性地開展食品安全協調工作,更好發揮食安辦的黨委政府參謀助手作用。

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